印度暂退出印太经济框架贸易谈判

“印太经济框架”（IPEF）刚一上路，“意外”就发生了——印度近日宣布将暂时退出四大支柱之一的贸易支柱谈判。辞职的原因很现实。简单来说，加盟的好处目前是看不到的。

外界认为，IPEF贸易支柱谈判的缺席凸显了印度和美国在利益和立场上的分歧，也给IPEF的实现前景蒙上了一层阴影。

深思熟虑的决定

日前，IPEF第一轮线下部长级会议在美国洛杉矶落下帷幕。本次会议标志着IPEF实质性谈判的正式开始。

根据会后发表的声明，在14个创始成员中，印度是唯一没有签署IPEF四大支柱之一的贸易支柱谈判的成员，仅参与了其他三个供应。链、绿色经济和公平经济（包括税收和反腐败）。

其他 13 个国家参加了关于所有四个支柱的谈判。

根据IPEF制定的“游戏规则”，成员国可以选择四个支柱中的任何一个，但一旦选择了一个或几个支柱，就必须接受所选支柱规定的所有条件。

印度工商部长戈亚尔在解释退出贸易支柱谈判的原因时表示，贸易支柱的最终“轮廓”尚未出现，印度不确定从中获得什么好处，希望避免任何条款这将损害印度的利益。

戈亚尔的解释主要有三点：第一，在环境、劳动力、数字贸易和公共采购方面缺乏更广泛的共识。

二是IPEF在环境等方面设定的条件涉嫌歧视发展中国家。“因为发展中国家必须使用低成本、负担得起的能源来支持经济增长，”戈亚尔说。

第三是印度正在制定自己的数字框架和法律，特别是在数字贸易和数据隐私方面。

不过，戈亚尔表示，印度将继续以开放的心态参与贸易问题的讨论，并在最终“大纲”明确后决定是否加入。他还强调，最终决定将“考虑到包括印度人民和企业在内的国家利益”。

印媒援引专家分析称，印度暂时不参加贸易支柱谈判的决定是经过深思熟虑和合乎逻辑的决定，表明印度没有考虑到自身的贸易利益、政策与IPEF标准的差异以及国内相关规定仍在改进中。准备好就数字贸易以及环境和劳工标准进行谈判。

印度《金融快报》评论说，印度的决定是朝着正确方向迈出的一步。贸易支柱所涉及的数字经济、数据流、劳工和环境标准以及公共采购都是敏感问题，如果仓促做出具有约束力的承诺，可能会破坏印度正在进行的数字经济和数据隐私政策。

今年 8 月，印度政府从议会撤回了《个人数据保护法》，以制定更全面的网络空间法律框架，涵盖数据隐私、数据本地化、互联网生态系统、网络安全等方面。

印度贸易专家还告诫说，新德里在就其他三大支柱进行谈判时也需要谨慎行事，因为可能还存在多个“痛点”。

凸显印美利益分歧

有评论指出，IPEF的最大成就是将地区大国印度拉入集团。这样，从“四方安全对话”到“印太经济框架”，美国“印太战略”的安全和经济两轮都将嵌入印度的“关键环节”。然而，事实证明，“关键环节”可能是最薄弱的环节。

安全之轮的骨架已经出现松动的迹象。俄乌冲突爆发后，印度拒绝效仿美国谴责和制裁俄罗斯，仍进口俄罗斯能源，与俄罗斯保持贸易关系；新德里不顾美国的担忧，仍前往俄罗斯参加多国联合军演。本月，印度正准备出席上合组织峰会，同时与美国和日本伙伴进行一系列对话。

今天，经济的车轮也在艰难转动。当IPEF上路时，印度再次“撤退”。

外界认为，IPEF贸易支柱会谈的缺席凸显了印度和美国在利益和立场上的分歧。

在劳工和环境标准方面，印度贸易专家Ajay 指出，印度一直反对将劳工和环境标准纳入贸易协定，但美国坚持在IPEF贸易支柱标准中引入严格的劳工和环境标准，以反映美国努力保护本国工人的权利。这一努力反映在美国与其他国家达成的所有贸易协定中。

“USMCA 规定，汽车零部件必须由每小时收入至少 16 美元的工人制造。请注意，墨西哥的最低工资是每小时 8 美元。这意味着墨西哥出口的大部分零部件将不合格。这些标准无异于非关税壁垒。”斯里瓦斯塔瓦表示，USMCA的“剧本”未来也将在IPEF中复制。

在数字贸易领域，印度希望在跨境数据流动、数据本地化和数据隐私等方面遵循自己的政策框架，不愿采用美国的数字贸易标准。

美国对印度潜在的数字政策表示担忧，包括要求数据本地化，要求印度用户甚至美国公司的数据存储在位于印度而非美国的服务器上。

美国在贸易评估中指出，印度的数字政策将成为两国数字贸易的重大障碍，并将成为市场进入的障碍，尤其是对小企业而言。

事实上，印度选择退出IPEF贸易支柱谈判并非没有痕迹。中间有印度“退出”的先例。此前，新德里在最后一刻宣布退出，拒绝签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），生怕签订合同后被迫大幅削减农产品关税，影响国内农产品市场。

对于以美国为首的IPEF，印度从一开始就持怀疑态度。

《印度快报》称，在美国总统拜登去年10月在东亚峰会上首次提出“印太经济框架”概念后，印度并没有像一些国家那样迅速做出反应印度暂退出印太经济框架贸易谈判，而是在一段时间内不置可否。时间。

今年 3 月，新德里发展中国家研究与信息中心教授普拉比尔·德 ( De) 在一篇名为《解密 IPEF》的研究论文中写道，印度可能对美国设定的高标准感到不安，并希望规避风险。“IPEF 提出的一些领域似乎不符合印度的利益，例如讨论数字治理。”

今年5月IPEF正式启动时，印度舆论也对IPEF的缺陷和风险提出质疑和担忧。包括印度和美国在标准制定、IPEF的地缘政治性质以及美国的信誉风险等方面的差异。

灵活性？不确定？

面对印度暂停贸易支柱谈判，美方表示，这体现了IPEF的灵活性。

美国贸易代表戴琪表示，她不会将印度的决定视为“退出”，美国将继续与印度进行双边贸易谈判。

然而，美印贸易谈判的前景受到质疑。这从美印双边自贸协定谈判缺乏进展就可以看出。

多年来，两国一直在讨论启动自贸协定谈判，但一直没有消息。谈判的关键在于，美国一直在对农产品市场准入、专利立法和数据保护规则提出严格要求，印度不能接受。印方呼吁对汽车、机械、农产品等输美商品给予市场准入优惠，但也未得到美方回应。

有评论指出，由于美国不愿在印度关心的经贸问题上做出实质性让步，“印太经济框架”下的美印贸易谈判很可能一事无成。

舆论还认为，IPEF刚开始时，就留下了“群友”，这可能是不祥之兆，预示着IPEF前途未卜。

IPEF 已经开始谈判，但可能难以取得进展，因为美国和其他成员在市场准入、关税减免和贸易自由化等问题上存在分歧。据日经亚洲报道，一些国家仍然担心他们将被要求在环境、劳动力和数据流方面采用严格的美国式标准。

美国商务部长雷蒙多也承认，在首次线下部长级会谈中，成员国未能就何时完成四支柱谈判达成共识。