印度暂退出印太经济框架贸易谈判

当地时间9月9日，由美国牵头的“印太经济框架”（IPEF）第一次部长级会议闭幕。会后发表的联合声明称，14个成员国在框架内共同通过了贸易、供应链、清洁经济和公平经济四大支柱合作的主要目标，并将就此展开正式谈判。

不过，令人尴尬的是，在贸易领域合作的声明中没有提到印度，而且印度工商部也已经宣布将暂时退出“印太经济框架”以“目前没有利益”为由进行贸易谈判。

“印太经济框架”本身就不足

《印度斯坦时报》、印度报业托拉斯等媒体综合报道，印度工商部长戈亚尔10日向媒体透露，在“印太经济框架”的四大支柱中，成员国家处于“贸易领域”。目前还没有广泛的共识。

贸易领域包括环境、劳工、数字贸易和公共采购。 “我们还没有看到各国将从贸易支柱中获得什么好处，以及对环境等事物施加的任何条件是否会歧视发展中国家，”戈亚尔说。

在数字贸易方面，Goyal 表示，印度正在巩固自己的数字框架和法律，希望保持高水平的数据隐私。 IPEF要求成员国在贸易方面做出的承诺对印度来说更为“敏感”。 “因此，我们很难在谈判中就这些问题做出任何具有约束力的承诺，尤其是在这样一个框架的细节还很粗略的情况下。”

中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓辉表示，印度此次“退出”与此前退出区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）不同。 2019年11月，印度在谈判的最后一刻退出RCEP，主要是从自身经济角度出发，担心自身经济利益因缺乏竞争力而受损。对于美国提出的“印太经济框架”，印度看得很清楚，美国的核心目标是实现自己的战略目标，而不是为更多国家提供受益的平台。

今年5月美国总统拜登访日期间，“印太经济框架”正式启动。最新举措被视为旨在对抗中国日益增长的地区影响力。该框架目前有美国、日本、韩国等14个成员国，占全球GDP的40%。

IPEF 的吸引力从一开始就受到质疑。日本《每日新闻》曾援引日本国际贸易公司代表的话说，“IPEF没有为美国市场准入提供优惠条件，也没有做出关税承诺，这让我们看不到东南亚新兴经济体的好处加入 IPEF。” .

印度政策再平衡

苏晓辉表示印度暂退出印太经济框架贸易谈判，印度明确表示“不”的背后，也与印度近期的一系列政策再平衡直接相关。

上周，印度和日本在东京举行了“2+2”会谈，两国外长和国防部长出席了会议。双方确认将加强防务领域合作，继续推进包括“马拉巴尔”在内的对日合作。多次海上双边和多边演习被认为是印度及其重要地区盟友推动美国“印太战略”实施的体现。

但同样在本月初，印度不顾美国的不满，也派兵参加了在俄罗斯举行的“东方-2022”大型联合军演。

在苏晓辉看来，印度的种种表现一方面表明了对美国“印太战略”的关注，希望它能够发挥一定的作用。但另一方面，印度也希望保持一个相对独立的国家，做出更符合自身国家利益的明智选择，而不是一味地把自己绑在美国的“战车”上。

这样的考虑被投射到经济领域，在“印太经济框架”贸易谈判中有印度目前的选择。 “美国将IPEF视为维持霸权的武器，希望在经济上形成对大国的围堵。但对印度来说，这不是印度考虑的目标，印度希望通过相关合作获得更多的发展机会。如果没有好处，但有隐患，那就坚决说‘不’。”苏小慧说。

美国的“印太战略”能走多远？

美国没有忘记安慰自己，印度选择暂时退出“印太经济框架”贸易谈判。

据彭博社报道，当地时间9月9日，美国发布官方简报解释称，“印度的选择代表了IPEF的灵活性。”美国贸易代表戴琪表示，她不会将印度目前的决定定义为“退出”。戴琪还透露，美国将继续与印度进行双边贸易谈判，她本人将在今年年底前会见印度工商部长戈亚尔。

Goyal 表示，在决定是否加入之前，印度将继续以观察员身份与该框架的其他成员进行接触，等待贸易支柱的“最终大纲”出现。

苏晓辉表示，印度“暂时撤军”表明莫迪政府对可能出现的复杂敏感的大国关系问题存在一些担忧和担忧。与此同时，印度目前面临粮食减产、干旱等问题，国内经济发展面临困难。 “撤军”也体现了印度对地方经济保护的考虑。 “美国推进‘印太战略’，希望将地区国家纳入战略，甚至将产业链和供应链安全脱钩。这一系列复杂的趋势让参与者更加关注。”

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同时，苏晓辉也指出，印度说“不”，也为“印太经济框架”的前景增添了更多不确定性。 “印度此举可能会引发更多关于IPEF的质疑，也可能对美国推进‘印太战略’造成某种冲击。”

（看新闻快报记者杨震）